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　　南海國際仲裁后，一度喧囂的南海似乎變得平靜了。美國國務卿克里會晤中國外長王毅時表示，支持中菲恢復雙邊對話，盡快翻過仲裁這一頁，使南海局勢降溫。美國國務院官員向英國路透社表示，美國呼吁“保持南海安靜”。一個新概念“安靜外交”，隨即被國際媒體認可和引用。那么，是什么原因讓咄咄逼人的美國轉而開啟“安靜外交”呢？其實原因并不復雜。

　　第一，美國沒想到碰上了中國這個硬茬。南海是中國國防的軟肋，美國自信強大的?？樟α?，可以阻止中國在南海的維權行動，迫使中國做出某種妥協。去年10月以來，美國軍艦、軍機頻繁進入南海，炫耀武力。太平洋戰區司令哈里斯還聲稱，美軍已做好明天就開戰的準備。南海國際仲裁前，美國派出兩個航母戰斗群壓境南海，大有兵臨城下之勢。然而，中國的堅定意志和決心，超出了美國的預估，一句“即使10個航母都開到南海來也嚇不倒中國人”，表現出了對強權的蔑視。每次美國的軍艦、軍機進入南海，中國軍艦、戰機都毫不退讓的監視、警告、驅離。南海仲裁宣布前，中國集結三大艦隊精銳于南海，進行了長達7天的實彈演習，破例播出的轟6-K發射導彈摧毀水面艦船的畫面極為震撼。從中美雙方軍力對比看，美國要強大的多。但是經過1999年南聯盟炸館事件后近20年的臥薪嘗膽，中國的國防實力已有翻天覆地的變化。在家門口作戰，中國軍隊陸、海、空、天、電十八般兵器樣樣都有，美國占不到便宜。事實上，美國并沒有和中國全面開戰的準備，也承受不起和一個核大國打大仗的代價。龐大的艦隊進出南海，除了顯示存在，根本起不到威懾中國、逼退中國的作用。美國似乎看明白了這一點。

　　第二，荒唐的國際仲裁砸了自己的場子。美國原指望南海國際仲裁可以成為引領國際社會一致譴責中國、讓中國陷于被動孤立的大旗，可拿到這個仲裁書一看，完全傻眼了。花錢雇傭的法官的確沒有素質，寫出的裁決實在是太爛。標志中國南海島礁主權和海洋權益疆域的U型線，是歷經2000多年歷史，由中國人最早發現、最早命名、最早開發和管理而形成的，也是美國和西方列強以及越南、菲律賓都承認過的，被全盤否定；一個落潮時1平方公里，漲潮時0.54平方公里，有淡水、有植被、有長駐居民的太平島被認定為礁。完全是一篇黑白顛倒、充滿強盜邏輯的裁決，沒有任何公信力，并一定成為國際仲裁史上的一塊笑料。本來臺灣蔡英文當局是一心一意跟著美日跑，可仲裁出來后，在臺灣民意的強大壓力下，不得不宣布不接受仲裁，并派出巡防艦赴太平島宣示主權。一些態度騎墻的國家，紛紛和這個滿紙荒唐的仲裁拉開了距離。美、日等西方少數國家雖然要求中國遵守南海仲裁，可它們心知肚明，這樣的仲裁沒有人信，除了當作口號喊喊，毫無價值。歷時兩年多時間、花了3000萬美元的裁決書，成了“廢紙一張”，跟砸了自己的場子沒什么兩樣。

　　第三，多數東盟國家不愿趟仲裁這個渾水。美國利用南海問題孤立中國，必須拉住東盟。在東盟內部，緊跟美國的是菲律賓和越南，也有一些國家出于各種原因態度曖昧。由于中國的外交努力和柬埔寨、老撾等國家的力挺，東盟始終沒有整體倒向美國。南海仲裁結果公布后，這個反面教材讓更多的東盟國家看清楚了，美國、日本攪渾南海、打壓中國，無助于南海問題的解決。中國提出的對話協商才是解決危機的正確道路。東盟和中國的年貿易額2014年就達到4800億；而東盟與美國的貿易額僅為2200億。南海這個渾水如果繼續趟下去將不會有贏家，破壞了與中國的關系，損失最大的將是東盟，得利的只能是美國、日本。菲律賓總統杜特爾特就直白的說過，菲律賓需要修路，中國有錢而美國沒錢。剛剛結束的東盟外長會發表的聯合聲明，只字未提南海仲裁。25日，中國與東盟外長會發表聯合公報，在共同維護南海和平穩定多個方面達成共識，一致認為要回到中國東盟2002年制定的《南海各方行為宣言》的軌道上，并以此為依據，抓緊制定各方行為準則。美國拉東盟孤立中國的圖謀又一次破產了。

　　第四，吵鬧的大選牽扯了美國的后腿。今年的美國大選，恐怕是繼1972年水門事件以來，最有看頭最熱鬧的一屆大選?？跓o遮攔、毫無從政經驗的商人特朗普，在沒有得到共和黨重要政治人物的支持下，一路過關斬將，被選民抬舉為共和黨的總統候選人。前國務卿和前第一夫人希拉里，在民主黨內和美國政壇是大佬極人物，黨內選舉本不應有太大懸念。沒有想到的是，半路殺出一匹黑馬，被稱為民主黨內特朗普的74歲參議員桑德斯，在沒有大財團支持，僅靠選民十塊二十塊的小額捐款，和希拉里幾乎纏斗到最后。最近維基解密又曝出民主黨內的選舉丑聞。共和黨、民主黨兩個代表大會都在現場眾多反對者的抗議聲中召開。像特朗普、桑德斯這些反建制政治人物，得到了廣泛的民意支持。反映出當前美國民眾普遍存在的對現行民主政治的不滿和反體制情緒。特朗普、桑德斯不同程度持有孤立主義立場，一定程度代表了美國民眾希望美國政府更加關注和解決國內問題、反對對外擴張和霸權主義立場。奧巴馬即將去任，如果大選期間美國艦隊在太平洋另一邊和中國兵戎相見，目前民調已暫時落后的希拉里決然沒有當選的可能。獲得諾貝爾和平獎的奧巴馬，也不會讓自己和小布什一樣，留下一份負資產。選擇南海降溫是形勢所迫。

　　對美國南海開啟所謂“安靜外交”，我們不能盲目地認為此輪中美南海博弈中取得了勝利，只能說形勢向著有利于中國的方向轉化。美國是玩外交的老手，“安靜外交”不過是為其大戰略服務的手段，破壞南海地區穩定，破壞中國東盟關系，阻斷人民幣東盟國際化進程，阻止中國迅速崛起勢頭，才是美國的戰略目的。圍繞這個目的，美國會不斷調整策略，實施新的動作。

　　美國“安靜外交”下有兩點要看清楚：一個是針對南海的軍事威脅一定程度上還在加強。美軍已宣布，將在關島部署B-1B遠程戰略轟炸機，并準備增調1艘航母長期駐防西太地區。顯然有增強南海軍事威脅的味道。美軍艦在南海的巡航將會常態化，并有可能拉日、澳甚至菲律賓聯合巡航。另一個是繼續用南海仲裁施壓中國脅迫東盟。當中國東盟外長集體表達共同維護南海穩定的時候，美、日、澳三國外長第二天發表聯合聲明，咬定南海仲裁具有法律約束力，要求中國遵守執行。美日對東盟的臺上臺下工作力度很大，日本甚至以停止經濟援助，要求東盟國家選邊站隊。菲律賓總統杜特爾特經常在中菲關系、南海問題上前后矛盾，集中反映出一些東盟國家在中美南海博弈中表現出的搖擺性和易變性。

　　針對美國的“安靜外交”，中國要“變”與“不變”相結合，所謂“變”，就是要擺出歡迎的姿態，安靜總比爭吵要好。所謂“不變”，就是要保持戰略定力，堅持戰略方向，通過積極的外交工作和扎實的軍事斗爭準備，以理服人，以力示人。在中美博弈在大格局中，抓住機會，爭取支持，掌握主動。

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